داستان روستايي که 20 سال است در بلاتکليفي قرار دارد
اوغلي به تبريز پيوسته است يا نه؟
1400/11/03
گروه اجتماعي: اوغلي، يکي از روستاهاي بسيار نزديک به تبريز است که اهالي آن از چندين سال گذشته تاکنون آرزوي پيوستن به محدوده شهر و يکي از محلات آن را دارند اما بنا بر آنچه اهالي و برخي مسئولان مي‌گويند، اين روستا هم جزو شهر است و هم نيست. روستاي اوغلي در مسافت بسيار نزديکي نسبت به تبريز قرار دارد و اهالي آن نيز پس از گذشت چندين سال از وعده‌هاي مسئولان براي پيوستن به محدوده شهري، همچنان اميد دارند که از خدمات شهري مثل اتوبوس‌هاي واحد، خدمات درماني و بهداشتي و ساير خدماتي که براي شهرنشينان وجود دارد، بهره مند شوند.
گروه اجتماعي: اوغلي، يکي از روستاهاي بسيار نزديک به تبريز است که اهالي آن از چندين سال گذشته تاکنون آرزوي پيوستن به محدوده شهر و يکي از محلات آن را دارند اما بنا بر آنچه اهالي و برخي مسئولان مي‌گويند، اين روستا هم جزو شهر است و هم نيست. روستاي اوغلي در مسافت بسيار نزديکي نسبت به تبريز قرار دارد و اهالي آن نيز پس از گذشت چندين سال از وعده‌هاي مسئولان براي پيوستن به محدوده شهري، همچنان اميد دارند که از خدمات شهري مثل اتوبوس‌هاي واحد، خدمات درماني و بهداشتي و ساير خدماتي که براي شهرنشينان وجود دارد، بهره مند شوند.
اين روستاي نواري شکل، تنها يکي از روستاهاي اطراف شهر تبريز است که طي چند سال گذشته مقصد مهاجرت مردم کم درآمد شهرنشين بوده و جمعيت آن طي 10 سال از 738 نفر (در سال 1385) به بيش از 2500 نفر ( در سال 1395 رسيده که اين رقم در حال افزايش است.
روستايي که طي چند سال، رونق جمعيتي بالايي داشته اما از جهت امکانات حتي از کمترين زيرساخت‌هاي شهري نيز محروم است. البته اين روستا تنها روستايي نيست که با اين وضعيت مواجه است و روستاهاي ديگري را مي‌توان يافت که مقصد مهاجران بسياري بوده امکانات منطقه گنجايش اين حجم از مردم را ندارد، با اين حال هدف ما از تهيه گزارش براي روستاي اوغلي، ابهام بزرگ در بحث اين‌که آيا اين روستا بر اساس قانون جزو محدوده شهر تبريز است يا نه؟اوغلي، مسافت بسيار نزديکي به تبريز دارد و در شمالغرب اين شهر و جوار فرودگاه تبريز واقع شده است و گمان مي‌رود که اين روستا نيز بايد مثل روستاهاي آناخاتون و الوار عليا و سفلي (که اکنون يکي از محلات شهر هستند) به تبريزمي‌پيوست و حق اين روستا پايمال شده است.البته بنا بر مصوبه شوراي عالي معماري و شهرسازي ايران در سال 1395 روستاي اوغلي مي‌بايست همراه با 8 روستاي ديگر به جمع محلات تبريز مي‌پيوست و از خدمات شهرداري مثل اتوبوس واحد، جمع آوري زباله، خدمات بهداشتي و درماني در سطح جمعيت بالا و ... بهره مند مي‌شد اما هيچکدام از اين خدمات انجام نمي‌شود.از طرفي بر اساس گفته بخشدار مرکزي تبريز در سال 1397 نيز اين روستا براساس تقسيمات کشوري خارج از محدوده است و نبايد جزو تبريز باشد.اين ابهام در مورد حقيقت نحوه حاکميت در اين روستا باعث شده تا اوغلي از طرح هادي ( نقشه راه هر روستا) و از نقشه‌هاي توسعه شهري عاجز بماند و اين شهر در واقع در يک بلاتکليفي چندين ساله، بدون وجود هيچ نقطه راهي تنها به روند افزايش جمعيتي بپردازد.از طرفي وجود اين ابهام، باعث شده تا اهالي در ساخت و ساز محل سکونت خود دچار ترديد شوند زيرا اگر اين روستا و اراضي اطراف آن جزو محدوده شهري نباشند، ساخت و سازهاي آن شامل تغيير کاربري غيرمجاز بوده و اگر جزو محدوده شهري باشد نيز کاربري مجاز دارد.
در راستاي اجراي ماده يک قانون حفظ کاربري اراضي و باغ‌ها، جهادکشاورزي چند هفته پيش اقدام به قلع و قمع تعدادي واحد غيرمجاز کرده اما با اعتراض شديد اهالي مواجه شده است. چرا که اهالي مي‌گويند، اراضي ما در محدوده شهري بوده و ساخت و سازشان نيز غيرمجاز نيست.در راستاي شفاف سازي اين موضوع به گفت‌وگو با فريدون بابايي اقدم، رئيس کميسيون معماري و شهرسازي شوراي شهر تبريز رفتيم تا نحوه حاکميت در اين روستا و ابهامات موجود را رفع کنيم.بابايي اقدم ، در اين خصوص، گفت: در سال 1374 با تدوين طرح جامع دوم تبريز، عمده بخش‌هاي روستاي اوغلي به ويژه اراضي زراعي اين منطقه حدفاصل فرودگاه تبريز تا خود روستا (فرودگاه تبريز در ضلع جنوبي روستاي اوغلي قرار دارد) جزو محدوده شهر تبريز قرار گرفت.
وي افزود: در سال 1395 نيز با تدوين طرح جامع سوم تبريز، اراضي مذکور با کاربري حمل و نقل و انبارداري جزو محدوده تبريز باقي ماندند، بدين ترتيب که ضلع شرقي جاده ارتباطي روستا از جاده »تبريز-صوفيان« تا خود روستا، در محدوده شهر تبريز تثبيت شد.
وي ادامه داد: در تاريخ 14 آذرماه 1395 طي بند 13 مصوبه شوراي عالي معماري و شهرسازي ايران، درخصوص طرح جامع تبريز مبني بر اين‌که "الحاق روستاي اوغلي علي رغم اين‌که در حال حاضر نصاب جمعيتي مورد نياز براي الحاق ندارد، با توجه به نرخ رشد بسيار زياد در دهه‌هاي گذشته در حد بافت کالبدي موجود بدون هرگونه الحاق اراضي زراعي، باغي، مرتعي و طبيعي موافقت مي‌نمايد" به همراه 8 روستاي ديگر به محدوده شهر تبريز الحاق شد.بابايي اقدم متذکر شد: بر اين اساس به صورت قانوني شوراي عالي معماري و شهرسازي که متولي طرح‌هاي توسعه شهري در کشور است، روستاي اوغلي را جزو محدوده شهر تبريز قلمداد کرد و در بند 17 مصوبه خود نيز اعلام کرده «با توجه به قرارگيري روستاي فتح آباد در محدوده اراضي خاوران (داخل محدوده مصوب قبلي شهر) بر لغو هرچه سريع تر کد آبادي اين روستا و ساير روستاهاي واقع در محدوده طرح جامع توسط وزارت کشور تاکيد مي‌نمايد»، يعني بايستي کد آبادي 9 روستاي جديد الحاق يافته هر چه سريعتر حذف شود تا به طور کامل جزو محدوده شهري محسوب شوند.
وي ادامه داد: در سال 1397 وزارت کشور با صدور نامه‌اي، کد آبادي 6 روستاي الوارعليا، آناخاتون، خلجان، کجاآباد (کجووار)، فتح آباد و کرگج را ابلاغ و اين روستاها به صورت رسمي جزو محلات تبريز محسوب شدند، اما حذف کد آبادي اوغلي، سهلان و کندرود به دليل برخي کارشکني ها و سياسي کاري‌ها تاکنون محقق نشده است.وي اظهار کرد: معاون وقت سياسي، امنيتي و اجتماعي استانداري آذربايجان شرقي در سال 1397 مکاتبات خود را با وزارت کشور مبني بر حذف کد آبادي اين 3 روستا را از سر گرفت، هرچند به سرانجامي منجر نشده است.
رئيس کميسيون معماري و شهرسازي شوراي شهر تبريز گفت: سفسطه حاکم بر اطاله حذف کد آبادي و کارشکني‌ها در اين خصوص، ضرورت تصويب الحاق روستاها در هيات دولت توسط استاندار وقت و ساير عوامل استانداري، فرمانداري و بخشداري عنوان شده است. در حالي که در پاسخ به درخواست ارائه مصوبه هيات دولت درخصوص الحاق 6 روستا به دليل نبود چنين مصوبه‌اي عاجز مي‌مانند.وي ادامه داد: با تصويب و ابلاغ طرح جامع، فرمانداري شهرستان تبريز در اقدامي قانوني اقدام به برگزاري انتخابات شوراي اسلامي شهر تبريز در تمامي اين روستاها کرد و شهرداري تبريز به استناد ماده 8 قانون تاسيس شوراي عالي شهرسازي و معماري ( بر اساس اين ماده، شهرداري‌ها ملزم به اجراي مصوبات شوراي عالي شهرسازي هستند)، تهيه طرح تفصيلي را براساس همين مصوبه براي روستاهاي الحاقي و از جمله اوغلي شروع کرد؛ هم‌چنين شهرداري از سال 1396 در بودجه سنواتي خود اقدام به تعريف رديف اعتباري خاص براي هر 9 محله الحاقي کرد اما از سال 1399 با کارشکني‌ها، اقدامات، مکاتبات، تهديدها و فشارهاي غيرقانوني فرمانداري شهرستان تبريز و بخشداري مرکزي و همراهي محافطه کارانه شهردار وقت تبريز، خدمات رساني به اوغلي، کندرود و سهلان توسط شهرداري تبريز متوقف شد و علي رغم اتمام تهيه طرح تفصيلي توسط شهرداري تبريز با دستور غيرقانوني استاندار وقت و مديرکل راه و شهرسازي از کمسيون ماده 5 به شهرداري عودت داده شد و اين در حالي است که بيش از 6 هزار نفر جمعيت ساکن در اين روستا که اغلب از جمعيت سرريز حاشيه نشين شهر تبريز هستند، از حقوق قانوني خود و دريافت خدمات شهرداري محروم مانده‌اند.
بابايي اقدم با اشاره به مظلوميت ساکنين اين روستا و تخطي و کوتاهي دستگاه‌ها و نهادهاي متولي، اضافه کرد: با وضعيت کنوني که شاهد ناديده انگاري تمامي تلاش‌ها و اقدامات قانوني که در قالب طرح جامع درخصوص الحاق اوغلي به شهر تبريز انجام گرفته، متوليان امر طرح‌هاي توسعه روستايي، خاصه بنياد مسکن بر اساس قوانين موضوعه موجود، ملزم به تهيه طرح هادي جديد پس از اتمام افق اجرايي 10 ساله طرح هادي روستايي هستند و اين در حالي است که با در نظر گرفتن زمان تصويب طرح هادي مصوب اوغلي به سال 1381 مي بايست در سال 1391 طرح هادي دوم روستا تهيه و تصويب مي‌شد تا با توجه به روند رشد طبيعي جمعيت و نقش سرريز مهاجرتي از شهر تبريز، توسعه روستا و ساخت و سازهاي آن هدايت و تحت کنترل و نظارت قرار مي‌گرفت. در حالي که اين امر با گذشت نزديک به 10 سال از افق طرح، انجام نگرفته و رشد ارگانيک خارج از طرح و برنامه را شاهد بوده‌ايم.وي در بخش ديگري از سخنان خود در خصوص دليل عدم صدور سند منقول در اين روستا نيز گفت: ساليان سال است که اراضي اين روستا و برخي روستاهاي پيرامون آن تا شهر صوفيان، جزو موقوفات قائم مقام فراهاني بوده و براي صدور سند اعياني نيز بايستي به اداره اوقاف مراجعه کرد.وي در ادامه با اظهار تاسف از درگيري اخير اتفاق افتاده در روستاي اوغلي، اظهار کرد: در اين جريان، بر اساس گزارش کذب و غيرقانوني جهاد کشاورزي تبريز مبني بر اين‌که اراضي زراعي و باغي اين روستا در خارج از محدوده شهري تبريز و حريم آن است، مبادرت به اخذ دستور قضايي قلع و قمع ساخت و سازها شده بود. اين در حالي است که ورود به موضوع مناطق مذکور به دليل واقع گرفتن در محدوده شهر تبريز خارج از صلاحيت جهاد کشاورزي است.رئيس کميسيون معماري و شهرسازي شوراي شهر تبريز تاکيد کرد: صلاحيت صدور پروانه ساختماني و رسيدگي به تخلفات ساختماني به استناد بند 24 ماده 55 و ماده 100 قانون شهرداري در صلاحيت شهرداري و کمسيون‌هاي ماده 100 است و طي سال‌هاي اخير شهرداري تبريز در اين بخش نسبت به صدور پروانه و رسيدگي به ساخت و سازها در قالب آراي تثبيت اعياني‌ها يا قلع بناها اقدام کرده است. از طرفي بر اساس ماده يک قانون حفظ کاربري اراضي زراعي و باغ‌ها نيز برخورد با ساخت و سازهاي غيرمجاز فقط در خارج از محدوده شهري انجام مي‌گيرد.
بابايي اقدم گفت: جهادکشاورزي تبريز با بي تدبيري هرچه تمام علي رغم پاسخ صريح به استعلام انجام گرفته از سازمان راه و شهرسازي مبني بر قرارگيري اراضي مذکور در محدوده شهري، اقدام به ايجاد هزينه اجتماعي براي نظام و خدشه دار کردن سرمايه اجتماعي نيروي انتظامي که حافظ جان و مال و نواميس مردم است کرده است. هرچند بنده اعتراض اهالي را که منجر به صحنه‌هاي ناگوار شد را تاييد نمي‌کنم.
وي با بيان اين‌که با کوتاهي ارگان‌هاي مسئول در خصوص روستاي اوغلي و دو روستاي ديگر مواجه هستيم، گفت: شهرداري در اين راستا به صورت کاملا قانوني به وظيفه خود عمل کرده و پروانه‌هاي لازم را صادر مي‌کند. اکنون در بحث خدمات شهري روستاي اوغلي فقط در حد جمع آوري زباله انجام مي‌گيرد در حالي که بر اساس قانون و مصوبه شوراي عالي شهرسازي و معماري کشور بايستي تمام خدمات لازم عمومي در اين روستا ارائه شود.
وي با اشاره به برگزاري انتخابات شوراي پنجم شهر تبريز در روستاي اوغلي، خاطرنشان کرد: ساکنان اوغلي به دليل برخي کينه توزي ها، سياسي کاري‌ها، کوته فکري ها و بعضاً ندانم کاري‌هاي عده‌اي از حقوق قانوني خود محروم مانده‌اند، از بزرگان استان خاصه امام جمعه مردمي شهرمان، استاندار محترم، مديرکل محترم دادگستري استان و دادستان محترم انتظار مي‌رود، ضمن بررسي تمامي جوانب امر به اين قضيه ورود يابند و پيگير مطالبات قانوني و بحق ساکنين مظلوم و بي پناه اين بخش از خطه اسلامي مان باشند.
مطابق اعلام اداره کل راه و شهرسازي استان قسمتي از روستاي اوغلي در خارج از محدوده و حريم شهر تبريز است
مدير امور اراضي سازمان جهاد کشاورزي آذربايجان شرقي نيز در خصوص اين‌که چرا جهادکشاورزي اقدام به قلع و قمع ساخت وسازها در اين منطقه کرده است، گفت: بر اساس بررسي و گزارش مراجع نظارتي در خصوص ساخت و سازهاي واقع شده در روستاي اوغلي و مطابق اعلام اداره کل راه و شهرسازي استان به عنوان مرجع صلاحيت دار در تشخيص اعلام محدوده، مشخص شده که قسمتي از روستاي اوغلي در خارج از محدوده و حريم شهر تبريز است.داداش نصيري ادامه داد: با توجه به صلاحيت سازمان جهادکشاورزي استان در تشخيص اراضي زراعي و باغ‌ها، اقدامات لازم براي مقابله با پديده تغييرکاربري غيرمجاز، در خارج از محدوده روستاي اوغلي شروع شده و به استناد ماده يک قانون حفظ کاربري اراضي زراعي و باغ‌ها، شش واحد ساخت و ساز غيرمجاز، واقع در خارج از محدوده و داخل حريم شهر تبريز اخيرا قلع و قمع شده است.
بر اساس اين گزارش، با توجه به موارد مطرح شده و ابهامات موجود، انتظار مي‌رود تا تصميمي اساسي براي اين روستا که عده‌اي از خانواده‌هاي فقير شهرنشين با اميد خانه دار شدن به اين روستا آمده‌اند و اين تعداد روز به روز در حال افزايش است، اتخاذ شود.به گزارش عصر آذربايجان به نقل از ايسنا،شايسته نيست که يک منطقه با جمعيتي بالغ بر 6 هزار نفر آن هم در نزديکي شهر بزرگي چون تبريز، از امکانات محروم باشد و حتي کارگراني که در اين روستا زندگي مي‌کنند، براي رفتن به محل کارشان صبح زود مسافت پياده را از اين روستا براي رسيدن به ايستگاه تاکسي بپيمايند.
منبع :